加强职业病预防 推进健康中国

职业病这个现象，从一开始的无人关注到现在的愈演愈烈。中国工业基础薄弱，生产工艺落后，卫生防护设施差，工作场所普遍存在职业病危害因素。随着中国工业化、城镇化的推进，乡镇企业、私人企业和外资企业的崛起，劳动用工制度的变化，新兴产业的发展与技术的引进，各种新职业病危害因素大量出现。再加上，中国职业病危害因素广泛，从传统工业到新兴产业，以及第三产业，接触的职业病危害因素人群数以亿计，职业病患者累积数量，死亡数量以及新发病数量都居世界首位，因此，各种职业病已成为我国经济社会协调可持续性发展的一个严重障碍。

导致职业病如此严重的原因，一是对职业病危害的认识不足。不少用人单位没有按照职业病防治的规定进行管理，甚至没有相应的管理人员。加之劳动者不了解职业病的危害，不了解职业性体检、职业病诊断和治疗的程序;二是部分用人单位法制观念淡薄，逃避职业病防治的监管。一些单位和企业为了片面追求经济利益，无视劳动者的健康权益。大量使用农民工和临时工，不如实申报职业病危害项目、不如实安排接触有毒有害物质的劳动者参加职业性体检;三是职业卫生监管和技术服务网络欠缺。基层卫生监督机构普遍缺乏即懂职业卫生专业知识，又具有一定法律政策水平的专业人员，职业卫生服务机构数量少，而且分布不均衡，服务能力和水平不高等，也影响了职业病防治工作的开展。

如何预防、控制和消除职业病危害，保护劳动者健康及其相关权益，促进健康中国发展，笔者认为;加强各职能部门的协调配合，建立多部门联合防治。职业病的防治是一项复杂的系统工程，政府及有关部门必须紧密配合，并各尽其责，才能收到实效。政府有关部门要按照《职业病防治法》、《安全生产法》、《劳动法》、《工会法》和《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》等有关规定，从职业病危害预防控制、企业市场准入、劳动用工、职业病危害项目申报、建设项目职业病危害预评价、危险化学品监管等环节入手，认真履行各自的职责，出台有关规定，共同维护劳动者的合法权益，坚决打击侵害劳动者权益的行为。卫生行政部门应认真宣传贯彻《职业病防治法》，加大监督执法力度，依法履行职业卫生监督执法职能，要加强职业卫生监督执法队伍和技术服务机构建设，提高职业卫生监督执法的技术含量和职业卫生技术服务水平，依法做好职业病监测和检测工作，做好职业病人的诊断、鉴定和治疗;劳动保障部门应加大贯彻《工伤保险条例》工作力度，扩大工伤社会保险覆盖面，督促用人单位依法签订和履行劳动合同，落实职业病人的工伤社会保险待遇，加大劳动保障监察执法力度，对违法安排未成年人从事有毒有害作业的要严肃查处;安全生产监督管理部门应认真贯彻落实《安全生产法》，做好安全生产设施及措施的监督检查，切实履行好自己的职责，并将职业病防治列入安全生产考核指标。

严格申报，切实增强企业的主体责任意识。深入开展职业病危害网上申报工作。各级安监部门深入企业一线，现场指导企业开展职业病危害网上申报，细致排查辖区内企业，督促存在严重职业病危害企业如实进行网上申报，并对其检测数据、体检数据等关键资料进行核查，确保数据的真实可靠，为做好职业病危害防治工作奠定了基础;不断强化企业职业卫生监督检查。各级职业卫生监管部门要以职业病危害严重的行业领域为重点，积极抓好日常监管、专项监管、重点监管、定期监管，不断加大对职业病危害企业的监管力度，及时查处违法违规行为。

(李赵东)