国家安监总局职业健康司2017年职业健康监管工作要点

2017年职业健康监管工作要点 

工作思路：以贯彻落实《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》《安全生产“十三五”规划》《国家职业病防治规划(2016-2020年)》为工作主线，以杨焕宁局长在全国职业健康监管工作座谈会上的讲话精神为指引，完善职业健康法规标准，推进安全生产与职业健康一体化监管执法，以尘毒危害为重点，深化职业病危害专项治理，强化职业病防护设施“三同时”监管，加大监督执法力度，加强职业健康科技支撑、宣教培训等基础工作，努力提高全社会的职业健康意识，督促企业落实主体责任，有效遏制职业病高发势头，切实保护广大劳动者的职业健康权益。

(一)推动落实职业健康监管责任。一是贯彻落实安全生产规划和职业病防治规划，推动将职业病防治纳入各级政府民生工程。二是推动加大职业健康在安全生产巡查、安全生产工作考核和安全生产诚信体系中的比重，落实各级党委和政府领导责任。三是坚持“管安全生产必须管职业健康”的原则，推动落实建筑施工、交通运输等相关行业领域的职业健康监管职责。四是指导和监督企业建立健全职业健康自我约束、持续改进的内生机制，严格履行职业病危害防治法定责任。

(二)完善职业健康监管法规标准。五是积极推动出台《高危粉尘作业与高毒作业职业健康监管条例》。六是制定《生产经营单位职业病危害检测评价监督管理办法》，督促企业落实日常监测、定期检测主体责任。七是加强职业健康监管标准建设，积极制定修订亟需的强制性标准。

(三)进一步强化职业健康监管执法。八是积极推进安全生产与职业健康一体化监管执法。九是研究制定职业病危害风险分类监管办法，指导各地制定有针对性的管控措施，施行差异化监管。十是加强对监督执法工作的督导，推动各地加大监督检查力度，督促企业依法落实职业病危害防治主体责任。十一是加强建设项目职业病防护设施“三同时”监管，强化高危粉尘、高毒物品等职业病危害源头控制。十二是探索建立中小微型企业帮扶机制，采取政府购买服务等方式为中小微型企业提供职业健康咨询、检测、培训、管理等服务。

(四)深入开展职业病危害专项治理。十三是以尘毒危害严重的企业为重点, 继续深化陶瓷生产和耐火材料制造企业专项治理，开展尘毒危害治理示范企业建设。启动蓄电池制造和汽车制造行业专项治理。十四是坚持以无害替代有害、以无毒替代有毒，大力推广应用有利于职业病危害防治的新技术、新工艺、新材料和新设备。推动职业病危害严重企业技术改造、技术转型或淘汰退出。十五是开展电子废弃物回收行业职业病危害调研，以建材、冶金、石化三个行业为重点，编制企业职业病危害风险辨识与防护手册。

(五)持续夯实职业健康工作基础。十六是组织开展全国工业企业职业病危害普查，摸清职业病危害的地区、行业、岗位、接触人群分布等基础信息。十七是改革完善职业健康技术服务机构管理制度，推进职业健康社会化服务体系建设，加快培育有影响力的技术服务品牌机构，推动安全生产和职业健康设计、检测、评价、咨询等一体化技术服务。研究制定职业病危害防治技术支撑体系建设方案，提高防治技术支撑水平。十八是指导督促各地加强职业健康监管机构、队伍和装备建设，壮大职业健康监管力量。推动注册安全工程师设立职业健康和检测评价类别，加强职业健康专家队伍建设，推进职业健康专业技术人才培养。十九是依托安全生产综合信息平台，推进职业健康监管信息化建设，实现相关信息互通共享。

(六)大力开展职业健康宣传教育培训。二十是组织开展第十五个《职业病防治法》宣传周活动。利用安全生产月等多种形式，大力宣传党中央、国务院关于职业健康的重大决策部署和职业病防治法律法规标准，推进职业健康知识进企业、进学校、进社区、进农村、进家庭，在全社会营造职业安全健康的文化氛围。二十一是推动企业开展职业健康培训和职业健康文化建设，让广大一线劳动者、尤其是广大农民工了解职业病危害，提高自身防护能力。二十二是进一步做好职业健康培训基础性工作，为各地开展职业健康培训提供支持。

(七)加强职业健康监管队伍建设。二十三是认真学习领会党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。二十四是深入研究职业健康监管工作规律，强化顶层设计和业务指导，进一步完善工作制度，创新方式方法，改进工作作风，提高业务能力和工作效率。二十五是认真贯彻落实中央八项规定，深入推进党风廉政建设，狠抓责任制和各项措施的落实，着力打造忠诚、干净、担当的职业健康监管队伍。

2017年职业健康宣传工作要点

2017年职业健康宣传工作总体思路是：认真贯彻落实全国职业健康监管工作座谈会议精神，坚持正面宣传为主，围绕国家职业病危害防治和职业健康监管重点工作，明确主题，及早谋划，广泛动员，多措并举，着力增强劳动者职业病防护意识，引导全社会关注重视职业健康。

一、发挥媒体职业健康宣传主阵地作用。一是配合人事司(宣教办)，发挥党报党刊、广播电视及行业报刊等媒体职业健康宣传主阵地作用，利用开设专栏、发布专题、警示信息和印发专刊等多种形式，推动职业健康政策法规、职业病防治知识和先进典型经验传播。二是会同有关单位，充分利用安全生产月、安全生产万里行等形式，将职业健康作为安全生产新闻宣传工作的重要内容同部署、同落实。

二、组织开展《职业病防治法》宣传周活动。三是以总局办公厅名义印发通知，组织开展第十五个《职业病防治法》宣传周活动。四是加大宣传力度，组织有关单位编发职业健康专题宣传片和宣传材料，积极营造全社会关心关注职业病防治工作的良好氛围。

三、加强职业健康宣传工作指导和信息交流。五是坚持正确舆论导向，组织召开新闻媒体座谈会，指导推动各级安全监管部门和相关媒体做好职业健康宣传工作。六是编印职业健康监管工作简报，及时交流传播职业健康监管工作动态、法规标准、科技推广和典型经验等信息。

四、加强职业健康宣传新媒体阵地建设。七是在原有系统基础上，对“中国职业健康”微信平台进行升级改造，进一步拓展功能、丰富应用。八是扩大微信平台信息来源，鼓励各级职业健康监管人员、用人单位职业健康管理人员和职业健康专家积极报送信息，增强信息的时效性和实效性。将中央企业职业健康管理人员和职业卫生技术服务人员纳入平台。

五、做好职业健康舆情研判和回应工作。九是配合总局人事司(宣教办)，做好职业健康舆情收集、分析研判和回应工作。组织相关处室、舆情专家或记者做好重要政策法规的科学解读，增强宣传工作的针对性和权威性。十是有计划地组织主流媒体，围绕职业健康重点工作或热点问题，发表理论文章或时事评论，引导社会舆论，营造良好氛围。

六、开展用人单位职业健康文化建设研究工作。十一是组织开展职业健康文化建设规范研究，推动用人单位营造“高高兴兴上班、平平安安回家、健健康康退休”的文化氛围。十二是适时选树一批职业健康文化建设示范单位，开展经验交流和研讨，发挥引领带头作用。

来源：职业健康司