职业危害预评价是对企业建设项目职业卫生状况的一次系统的调查评估,它根据相类似作业场所现场调查,在项目建设阶段,结合类比现场职业病危害因素检测结果以及现有企业的职业卫生管理措施来评价该项目拟采取的卫生工程防护措施效果,不仅能够从源头上控制职业病的发生,而且能产生显著的经济效益。
随着近几年来我国经济的迅猛发展、工业化程度逐步加深,生产模式也在不断变化,企业的职业病防治工作也出现了许多新情况和新形势。一些传统职业危害尚未消除、新的职业危害又不断产生,导致职业病防治能力远远滞后于经济发展。尤其有的地方政府为吸引投资降低招商引资门槛,使一些未经职业卫生审查的建设项目违法立项建设。还有一些企业只顾自身利益,在项目的设计和施工阶段忽视职业卫生防护要求,没有配备应有的职业病危害防护设施,如通风、除尘、排毒等设施,从而导致项目建成后,存在严重的先天设计性职业病危害隐患,消除这些职业病危害需要付出巨大的资金代价,有些甚至导致严重职业病危害后果。因此,在建设项目的建设阶段做好职业病危害预评价工作是企业职业病防治工作最有效、经济的方法,也是职业病防治工作的首要环节。
通过开展建设项目职业危害预评价可以确定建设项目职业病危害的类别,以便监督管理部门对建设项目实行分类管理可以限制使用或者淘汰职业病危害严重的技术、工艺、材料。通过职业病危害控制效果评价,对调查中发现的问题与不足提出建议和措施,企业将这些措施补充落实到初步设计与施工中。可以确定建设项目职业病防护措施的防护效果,只有符合国家职业卫生法律、法规、标准的建设项目才可正式投入生产和使用。
职业危害预评价的对象为可能产生职业病危害的建设项目;评价的时机为建设项目完工后或竣工验收前;评价的依据是有关职业病防治的法律法规、标准、职业病防护设施设计以及建设项目试运行阶段的职业卫生实际状况等;评价的范围是以建设项目实施的工程内容为准;评价的目的是明确建设项目的职业病危害程度以及职业病防护设施的效果等,并为政府监管部门对建设项目职业病防护设施竣工验收以及建设单位职业病防治的日常管理提供科学依据。
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